新形势下规范农村中小学

校园食品安全和膳食经费管理的思考

县委教育工委委员、县教委副主任  喻长友

校园食品安全是学校后勤的重要保障，也是广大师生以及社会各界关注的重点。新时期加强中小学校园食品安全和膳食经费管理，是食堂管理工作的核心，能够切实提高食堂在面对风险时的防控能力，实现食堂的持续健康发展。现阶段各中小学校园食品安全和膳食经费管理，还存在制度“缺失”、执行“不力”、配备“弱化”等问题亟待解决，结合校园膳食经费管理现状，围绕“制度建设”“经费管理”“队伍建设”“督导检查”“数字赋能”“部门协作”等方面科学施策，进一步规范校园食品安全和膳食经费管理。

一、强化制度建设，夯实管理基础

围绕采购、贮存、加工、配送、供餐等关键环节，健全校园食品安全风险防控体系，修订完善管理制度，制订《校园食品安全管理手册》《食堂财务管理办法》等文件，严格执行食品安全岗位责任、进货查验、索证索票、出入库管理、食品留样、从业人员健康管理等制度，形成上下贯通、统一协调的管理体系。各学校成立由校长、分管副校长、食品安全总监、食品安全管理员等组成的工作小组，建立食品安全信息公示和监督管理机制，成立膳食委员会，利用家长会、家长开放日等形式，广泛宣传营养改善计划政策，主动接受社会各界监督，推动校园食品安全管理规范化、制度化、科学化。

二、强化经费管理，增强管理效能

一是加强财务监管。严格按照会计核算、财务管理的相关制度，学校必须建好《学校营养改善计划（午餐）日明细台账》和《学校营养改善计划（午餐）月汇总台账》，对营养改善计划午餐资金进行明细核算。期末结束时，按照多退少不补的原则，对供餐成本、就餐人数和实际天数与家长进行据实结算。二是建立询价机制。按照县政府“营养计划”项目招标要求，县教委联合县发展改革委、县市场监管局、学校工作人员等组成询价小组每周深入市场调查蔬菜、肉类、调料制品、水果等食材价格，确保蔬菜类食材供应质量保证、价格合理。三是实行动态管理。实行定期报告制度，受益学生实行动态管理，各校每月及时向县教委报告学生增减情况，杜绝虚报冒领现象发生，县教委开设投诉举报电话，自觉接受社会监督。四是强化内部审计。县教委每年组织对学生餐资金使用情况进行内部审计，确保膳食资金使用实效。

三、强化队伍建设，提升专业素养

一是配备学校食品安全总监、食品安全管理员、食堂财务人员。中小学食堂的财务人员应具备一定的专业知识和技能，能够准确地进行账务处理和财务分析。二是落实从业人员培训，联合县市场监管局、县卫生健康委等部门围绕食品安全、营养健康、卫生防疫方面开展专题培训，实现校长、分管副校长、食堂管理人员、从业人员全覆盖。三是建立严格的考核机制，确保财务人员能够认真履行职责，遵守财务纪律。四是加强营养健康教育，通过主题班会、课外实践等形式，宣传普及合理膳食理念和集中就餐安全知识，提升学生食品安全意识和健康素养。

四、强化督导检查，持续跟踪问效

一是建立督导检查长效机制，将校园食品安全纳入督政督学、开学检查范围，纳入责任督学经常性督导。二是开展校园食品安全排查整治，严格执行“日管控、周排查、月调度”工作制度，利用“重庆市阳光食品”APP，实时监控学校食堂卫生状况。三是常态化开展校园食品安全检查，联合县财政局、县市场监管局等相关部门开展学校食品安全检查，督促学校“一问题一措施”“一问题一台账”闭环整改。

五、强化数字赋能，助力智慧监管

一是迭代升级“餐饮安全在线”，助力校园食品安全智慧监管，实现“互联网+明厨亮灶+AI识别”全覆盖，安装高清摄像头，对11种常见风险隐患时时抓拍，自动触发语音提醒。二是规范日常监督，实行“日清单”远程管理。三是严格落实陪餐制度，全面推行厨师试餐、校长陪餐、学生评餐、教师同餐、家长监餐“五餐”监督机制。四是常态化开展“食堂开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、家长代表等参与监督。

六、强化协作联动，凝聚管理合力

一是完善县教委、财政、公安、市场监管等部门联动机制，强化政策协同、工作协同、信息协同，凝聚校园食品安全管理合力。二是开展校园食品安全排查整治专项行动、营养改善计划审计整改、群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动，化解了一批风险隐患，解决了一批突出问题。三是县教委建立领导包片、科室包校、督学蹲点的网格化管理机制，以最坚决的态度守护校园食品安全底线。

总之，在新形势下，规范农村中小学食堂的财务管理是一项系统工程，需要学校、政府、社会等多方面的共同努力。只有通过建立健全的财务管理制度，加强财务人员的培训和管理，强化监督和审计机制，注重食品安全的保障等，才能确保农村中小学食堂的财务规范运行，为广大学生提供安全、健康的就餐保障。