新的社会阶层人士联谊组织社会化运作机制研究

县委统战部工作人员  郭娇

2022年7月，中央统战工作会议在北京召开，习近平总书记将关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想概括为“十二个必须”，其中把做好新的社会阶层人士统战工作作为“十二个必须”的一项重要内容，强调“新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业建设者，要把他们组织起来，加强引导、发挥作用”。新的社会阶层人士联谊组织（以下简称“联谊组织”）是党和政府联系该群体的桥梁纽带，是开展统战工作的重要载体。推动其规范化建设与创新运作模式，能广泛组织该群体，激发创业热情、创新勇气和创造活力，促使其立足本职建功立业。

一、新的社会阶层人士联谊组织社会化运作的意义

据2021年统计，全国新的社会阶层人士约9100万人，比2016年增加1900万。目前名称含“新的社会阶层”的联谊组织共2343个，其“吸铁石”作用日益凸显，从凝聚“少数代表人士”向团结“多数普通人士”转变，将新的社会阶层人士紧密团结在党的周围。联谊组织通过学习沙龙、座谈交流等灵活活动载体，增强该群体的“主人翁”意识，推动其履行政治引领、人才培养、建言资政、社会服务等职能任务，激发积极性和创造力。由于该群体多在“体制外”，价值多元、思想活跃，单靠行政方式难以组织。联谊组织利用其自然形成的“工作圈”“朋友圈”“商务圈”“兴趣圈”，有效提高组织化程度和活动参与热情，充分发挥其专业优势，积极参与社会治理、公益慈善、乡村振兴等工作，汇聚强大合力。

二、新的社会阶层人士联谊组织社会化运作存在的困难问题

（一）主体力量薄弱。联谊组织存在自身力量薄弱、缺乏人财物支持、无固定活动场所和规范管理制度等问题。领导班子成员多为兼职，精力分散，难以专注于组织建设。为维持运转，组织多招聘兼职或专职人员，但兼职人员管理困难，专职人员经费不足，导致无法有效采取适宜举措团结人心、实现引领。

（二）管理过程松散。联谊组织会员因忙于自身事业，对组织认同感弱、流动性大，处于“身无所归、心无所依、才无所用”的状态，缺乏归属感和价值感。这导致会员管理松散，工作要求低，难以实现自我管理、凝聚人心，无法形成管理严密的群体，进而在服务社会等方面难以发挥模范带头作用。

（三）资源获取有限。联谊组织因非营利性限制，业务范围被限定为“加强思想引领、培养代表人士、开展联系服务、积极参政议政、履行社会责任”，无法从事营利性活动。这导致其合法收入来源仅限于会费和工作经费，难以通过自身特长获取社会资源维持运转。同时，相关法律政策存在盲区，使其在开展活动时容易游走在灰色地带，承担潜在法律风险。收入来源单一和政策限制严重打击了组织的工作积极性，限制了其发展和服务社会的能力。

三、新的社会阶层人士联谊组织社会化运作的对策建议

（一）加强思想引领，促进联谊组织自我教育

一是坚持党建引领。党建是联谊组织社会化运作的核心，需坚持“成熟一个、建立一个、巩固一个、提高一个”的党组织建设理念，因企制宜、因时制宜、因人制宜，通过单独组建、联合组建、临时党支部、派驻指导等方式实现“应建尽建”，让党员成为“红色头雁”，以党建带动联谊组织建设。通过“三会一课”、主题党日等形式开展理论学习，确保运作方向正确、焦点集中。

二是举办主题活动。将思想政治引领融入主题活动，倡导联谊组织自主开展“凝聚新力量筑梦新时代”等形式多样的活动，将思想引导与个人梦想结合，让新的社会阶层人士在参与活动、推动事业发展中感受中国特色社会主义制度优越性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

三是开展教育培训。改变传统培训方式，拓宽思路，通过参观红色教育基地、观看主题电影、举办摄影比赛、文艺演出、户外拓展等形式，以情景式、体验式、感召式教育，将党的理论政策、社会主义核心价值观、乡村振兴等内容融入其中，增强新的社会阶层人士责任感、使命感、荣誉感和归属感，积极履行社会责任，弘扬正能量。

（二）完善体制机制，助推联谊组织自我管理

一是理清权责边界。坚持信任尊重、团结引领的原则，统战部门和联谊组织要进一步找准工作定位，从划分责任、明确职能、完善程序入手，明晰各自工作职责，为联谊组织社会化运行创造条件。统战部门要采取“需求为本-专业为力-社会为核”的模式，明晰联谊组织社会运作的需求，提高顶层设计的供需匹配度。联谊组织要深入挖掘自身潜力，不断激发新的社会阶层人士的积极性、主动性、创造性，增强联谊组织内生动力和组织活力，努力把广大新的社会阶层人士紧密团结在党的周围。

二是建强人才队伍。打造以会长、副会长单位为核心的辐射网络，以新的社会阶层人士群体内部的社会交往和人际关系为传递线路，强化“统战部门指导+会长示范引领+成员共同参与”的运作体系。选好“举旗人”，联谊组织会长要是新的社会阶层人士公认的佼佼者，在其所在行业中拥有绝对影响力，同时与统战部门有较深的联系，确保社会化运作有声有色、有序有为。配备好领导班子，领导班子要基本囊括当地新的社会阶层人士主要群体中的代表人物，尽可能安排新的社会阶层人士中的后起之秀，同时又有较大热情、较多时间投入新联会具体工作。组建好会员队伍，有意识培养会员骨干队伍，使联谊组织能在政治和业务上都发挥引领作用。

（三）发挥优势特长，实现联谊组织自我服务

一是搭建网络平台。聚合新媒体负责人、“大V”网红、网络作家、网络律师等有较强网上号召力的代表人士，打造联谊组织“网络代言人”，增加社会曝光度，吸引新的社会阶层人士积极参与，通过创建工作网站、微博微信、手机客户端等交流平台，建立联系渠道，创造对话机会，扩大对外辐射影响。

二是增进互惠互助。新的社会阶层人士主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等，每类人群各具优势特长，联谊组织要增进会员之间资源共享、协同发展。

三是打造特色品牌。联谊组织社会化运作初期要逐渐找准自身的特色定位，采取“社会化、项目化、品牌化”方式，根据联谊组织会员的行业特长、专业知识等打造一批“别出心裁”的特色品牌，深度融合社会治理创新、行业企业发展、新的社会阶层人士需求等内容，努力把联谊组织成为新的社会阶层人士互动交流、实践锻炼、合作共赢的“温暖之家”。