深耕低空经济新蓝海 激活山区农业新动能

——无人机赋能山区农业发展的实践与探索

县农业农村委高级农艺师  高艳平

一、背景与政策：政策引领，开辟山区农业现代化新路径

在我国全面推进乡村振兴的战略背景下，低空经济作为战略性新兴产业，正在为山区农业现代化开辟全新赛道。巫溪县作为典型山区农业县，面对“谁来种地、如何种好地”的时代之问，抢抓国家《“十四五”全国农业机械化发展规划》政策机遇，将无人机技术深度融入农业社会化服务体系。通过整合新型农村集体经济项目、农机购置补贴等政策工具，构建起“政策+市场”双轮驱动机制，服务主体10家，购置无人机39台，打造出覆盖播种、植保、运输、吊运的立体化服务体系，为破解山区“无人种、种了不划算”的困局提供了创新解决方案。

二、发展现状：立体服务，无人机赋能山区农业转型升级

（一）政策赋能，构建良性发展格局，激发市场活力。巫溪县通过“政策组合拳”构建发展生态：一是精准对接农机购置补贴政策，实现单台无人机最高14400元补贴，降低市场主体进入门槛；二是整合中央财政资金50余万元，重点支持服务主体购置设备、技术培训；三是合理运用农业社会化服务项目，按服务价格不高于40%给予财政补助，重点引导无人机作业服务推广应用。全县培育出重庆领风科技有限公司、城厢镇酒泉村李园服务有限公司等3家县域低空经济示范标杆企业，形成“政府引导+市场运作”的良性发展格局。

（二）技术革新，实现节本增效，推动生态农业发展。无人机作业展现出“节本增效、降耗提质、生态效益”显著优势。植保效率达人工20倍，2024年完成飞防作业100万亩次，减少农药使用55吨。如上磺镇四湾村通过无人机精准施药，水稻病虫害防治成本下降40%、增产15%—25%、农药残留检测合格率提升至99.8%。菱角、白鹿试点无人机直播技术，实现山地油菜播种效率300亩/日，较传统方式效率提升15倍。

（三）模式创新，延伸服务半径，构建三级服务体系。构建“1+5+N”服务体系：以植保为核心，拓展出播种、施肥、吊运、测绘、巡检五大场景。重庆领风科技有限公司研发的“端碗农服社会化服务管理”智能调度系统，实现县域内无人机响应时效不超过2小时，跨省作业接单后24小时到位。2024年完成河南、安徽小麦“一喷三防”，贵州高粱玉米病虫害防治等特色订单，服务半径延伸至四川、贵州、广东、河南、安徽、上海、陕西7个省市，形成了深耕县域、辐射周边、走向全国的三级服务体系。

三、现存问题：直面挑战，破解低空经济发展瓶颈

（一）设备闲置，制约资源效能释放，凸显管理短板。全县6台无人机长期闲置，设备闲置率达15.4%，其中通城镇5台村集体无人机因操作人员流失形成“僵尸设备”，尖山镇大包村1台村集体无人机因缺乏基站处于停机状态。资源效能未得到充分释放。

（二）机制缺失，供需对接不畅通，暴露协同治理痛点。乡镇间存在“信息孤岛”，塘坊镇3台无人机全年出租率不足5%，而部分服务主体因省外高峰期作业需向外县租赁设备。家庭青年农场主李均宏反映：“有设备不会用，要服务找不到人”，凸显供需对接机制缺失。

（三）场景局限，制约价值提升，呼唤多维应用探索。现有服务集中在玉米、水稻、马铃薯、油菜、烟叶、柑橘、核桃、李树、桃树等传统植保领域，无人机在农产品冷链运输、特色作物授粉等领域的商业价值尚未开发。在吊运农产品、新能源设备、林业资源、建筑材料等领域的商业价值尚未完全开发。全县39台无人机中，具备多场景作业能力的仅占23%，严重制约产业附加值提升。

四、发展建议：系统谋划，构建低空经济生态系统

（一）资源共享，打造智能调度中枢，激活闲置资产。一是打造县域无人机调度中心，整合10台闲置设备实施“红黄蓝”三色管理：蓝色常态运维、黄色预警调配、红色应急响应。通过物联网技术实现设备定位、状态监测、智能派单。二是推行“1+N”托管模式，由重庆领风科技有限公司、城厢镇酒泉村李园服务有限公司等龙头企业托管村集体设备，按作业量进行收益分成。试点后，闲置的单台无人机年收益将提升至2万元。

（二）科技助农，构建平台人才联动机制，优化服务效能。一是升级“端碗农服”系统。接入全市“村村旺”平台，建立服务需求热力图。试点区域接单响应时间缩短至1.2小时，服务匹配准确率达98%。二是开展“飞手培育计划”。在通城、尖山等乡镇设立培训基地，培训本土无人机飞手30名以上，确保每个村集体至少配备1名操作人员，解决操作技术短板，确保设备“有人用、用得好”。

（三）场景延伸，解锁多功能应用，提升产业附加值。无人机服务向森林防火、森林病虫害防治、物流配送、河道巡检、应急救灾等领域延伸，提升设备综合利用率，打造“一机多用”的低空经济新模式。

五、未来展望：蓝图绘就，打造山区低空经济样板

巫溪县正以“无人机+”为支点，撬动山区农业现代化转型。通过构建“三级联动”服务体系（县调度中心—乡镇服务站—村服务点），预计2030年实现无人机服务覆盖率100%，带动农业综合效益提升30%。随着5G网络全域覆盖和北斗定位系统深度应用，“数字农服”新业态将加速形成，为乡村振兴注入强劲动能。这场“空中革命”不仅改变了传统农耕方式，更开辟出山区县域经济高质量发展的新航道，为同类型地区提供了可复制、可推广的“巫溪方案”。