习近平总书记关于城市工作的重要论述，系统阐述了新时代城市工作的方向性、根本性问题，为我们山区库区县城的建设与发展提供了科学指南、根本遵循。市委六届七次全会深入贯彻落实中央精神，聚焦超大城市现代化治理，就高水平建设现代化人民城市作出系统部署。对巫溪而言，领会全、落实好习近平总书记关于城市工作的重要论述和市委六届七次全会系统部署，是破解发展瓶颈、彰显特色魅力、提升治理效能的关键所在。

一、深刻领会核心要义，筑牢巫溪城市工作的思想根基

一是必须坚守“人民城市”根本立场，回应“老县城”群众新期盼。巫溪作为三峡库区唯一未被淹没的老县城，老旧房屋存量大，主要由高低错落的自建房和小街巷构成，实施以小区为基本单元、集中连片的更新改造很有难度。“老县城”群众十分期盼高质量开展城市更新工作。鉴于此，必须围绕增进民生福祉，想方设法做细做实城市更新工作，让城市发展成果惠及全体巫溪群众。

二是必须把握“内涵式发展”时代主线，走好山地城市更新之路。巫溪山高坡陡，建设用地稀缺，已无法依靠规模扩张。必须转向存量提质，通过“微改造、精提升”等方式，一体解决零散老旧房屋“排危加固、功能完善、宜居提升、风貌优化、产业导入”等问题，实现集约高效发展。

三是必须运用“系统治理”科学方法，统筹兼顾山、水、城、人四大要素。巫溪山水环绕，地质复杂，城市建设、城市治理必须坚持系统观念，统筹好生态保护、城市安全、风貌传承和产业发展各项工作，增强多元一体城市工作的协同性。

四是必须聚焦“治理现代化”关键任务，补齐安全韧性智慧短板。巫溪县山高谷深、地灾频发，城市安全“面源广、类型多、风险高”的特征突出，地质灾害风险高，建设宜居、韧性、智慧的现代化城市，对巫溪具有更强的现实紧迫性。

五是必须拓展“城乡融合”战略视野，打造县域特色空间。巫溪“大农村”特征明显，县城和中心镇综合承载力远低于全市平均水平，特别是在县城产城景融合发展和宜居宜业美丽小城镇建设方面项目数量偏少、覆盖面有限。必须推动县城与中心镇、美丽乡村联动发展，促进要素双向流动，构建符合山区特点的城乡融合新格局。

二、立足巫溪现实基础，把握群众迫切期盼与发展挑战

巫溪集老县城、大山区、重点生态区于一体，城市发展独具禀赋的同时，也面临特殊挑战：

一是干部群众对“宜居”的期盼具体而强烈。群众对改善居住条件、提升环境品质的愿望尤为迫切，主要集中在破解山地零散老旧房屋更新难题，亟待专项资金和政策支持，一体解决排危、功能、风貌问题。除此之外，增加公园绿地和公共活动空间的呼声日高，进一步改善人居环境势在必行。

二是干部群众对“美丽”的认同与向往高度一致。巫溪被家军书记赞为“最美县城”，巫溪人民珍视这一荣誉，同时期待着人民政府更好地开展产城景融合，打造具有巫溪辨识度的城市轴线、特色步道，持续提升城市魅力，不负“最美”之名。

三是干部群众对“安全”的担忧与现实压力突出。巫溪应对地质灾害专业设备和技术力量严重不足，迫切希望上级层面能打通“排查+监测+治理”全链条，建立技术资源共享平台，解决“察不准、控不住”的难题。

四是干部群众对“智慧”的感知与应用存在鸿沟。基础差、财力弱导致感知设备覆盖不足，AI技术应用门槛高，期盼市级能“强统筹、降成本”，帮助补齐硬件短板，并开放AI工具端口，赋能本地化治理场景。

这些期盼和挑战，要求巫溪的城市工作必须更加注重争取上级支持与激发内生动力相结合，走出一条符合自身实际、独具巫溪特色的发展路径。

三、聚焦巫溪特色实践，探索山区库区城市治理新路径

立足巫溪县情，贯彻落实中央精神和市委部署，探索山区库区城市治理新路径：

一是山地城市微更新，探索“巫溪模式”的宜居之路。针对山地老旧房屋产权复杂、难以连片改造的特点，巫溪将积极争取“山地城市微改造”专项政策与资金支持，推动开展精准化、小尺度改造。同时，推动制定《山地城市微改造技术指南》，加强技术指导和工匠培训，确保项目落地见效、形成示范。

二是魅力县城建设，彰显“最美县城”的独特韵味。依托本地山水资源，实施城市地标提升行动，打造富有特色的城市轴线和步道系统。积极争取在巴渝新村、美丽宜居示范乡镇等项目布局中向巫溪倾斜，支持乡镇农贸市场规范化建设及宁厂古镇等历史文化遗产保护利用，探索山区城镇建设与城乡融合新模式。

三是韧性建设全域化，筑牢“山清水秀”的安全底线。希望市级层面能安排专项资金，由市、县按比例分担，对巫溪等地质灾害高易发区进行全域安全隐患排查鉴定，并配置监测计划和系统治理方案，形成闭环管理。同时，建立市级技术资源统筹平台或共享机制，对专业设备、技术专家进行统一采购、分级布点、统筹共享，解决我县“买不起、用不好”的困境，提升风险防控能力。

四是智慧城市补短板，跨越“边远区县”的数字鸿沟。实施感知设备“补盲”专项计划，由市级统一规划、集中采购，帮助巫溪快速补齐供水、排水、燃气、管线等领域的物联感知硬件短板。恳请市级“建平台、赋能力”，将已开发的AI事件智能查验等工具向区县开放端口，并提供算法训练支持和简易化操作培训，助力我们将AI技术应用于违建识别、市容管理等本土场景。同时，建议完善智慧治理“差异化考核”机制，对同类型区县进行科学对标。

五是推动治理重心下移，激发“人民城市”的内生动力。希望市级层面推动治理项目和公共服务进一步向社区下沉，丰富拓展“人人都是网格员”在巫溪的应用场景。同时，加强面向群众的城市知识普及教育和本地规建运治人才培养，营造“人民城市人民建”的浓厚氛围，形成共建共治共享的社会治理新体系。

习近平总书记关于城市工作的重要论述，是巫溪探索山区库区城市现代化治理新路子的指路明灯。我们将持续深化学习，坚持人民至上，立足特色，攻坚克难，努力将巫溪建设成为一座宜居、美丽、韧性、智慧的山水之城、人文之城，为重庆探索超大城市现代化治理贡献巫溪案例。

（作者系县住房城乡建委党组书记、主任 张斌）