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关于加快推进新型工业化的实施意见

文章来源: 发布时间:2013年04月28日 点击数: 字体:

 

共巫溪县委文件

巫溪委发〔201213号

 

 

中共巫溪县委 巫溪县人民政府

关于加快推进新型工业化的实施意见

 

(2012年10月31日)

 

工业是国民经济的主导,是实体经济的主体,是发展经济的主力军。推进新型工业化,是转变经济发展方式的主战场,是富民强县的必然选择,是全面建设小康社会的必由之路。为全面贯彻落实市第四次党代会精神,深入推进我县新型工业化,根据《中共重庆市委重庆市人民政府关于推进新型工业化的若干意见》(渝委发〔2012〕21号)精神,结合我县实际,特提出如下实施意见。

一、深刻认识推进新型工业化的重大意义

近年来,我县工业经济快速发展,对促进全县经济增长、财政增收、就业增加发挥了积极作用,但存在整体规模小、产业支撑弱、科技含量低、发展水平不高等问题,巫溪工业仍处于工业化的起步阶段。实践证明,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少的新型工业化道路,是实践科学发展观的必然要求,是我县经济快速发展的必然途径,是推进城镇化、农业现代化的现实选择。全县上下务必深刻认识推进新型工业化的重大意义,以更大的决心,更实的举措,努力走出一条符合巫溪实际的新型工业化道路,开创巫溪工业发展新局面。

二、推进新型工业化的总体要求

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握科学发展这一主题、转变经济发展方式这一主线,全面贯彻落实市第四次党代会、市推进新型工业化大会和县第十二次党代会精神,把发展工业摆在经济工作更加突出的位置,坚持以市场需求为导向、优势资源为依托、工业园区为平台、骨干产业为支撑、做大总量为目标,着力推动聚集发展,着力推动技术进步,着力扩大改革开放,促进全县工业经济上规模、上水平、上质量、上效益,走出一条具有巫溪特色的新型工业化道路,为实现全面建设小康社会目标奠定坚实物质基础。

(二)基本原则

——坚持发挥优势。发挥资源比较优势,以资源驱动项目,以项目吸引资本,以资本带动产业,提高资源配置效率和产业发展效益,培育发展符合巫溪实际、具有巫溪特色的工业体系。

——坚持集聚发展。围绕能源矿产、环保建筑、生物医药、食品轻纺四大资源型特色产业,完善各类基础设施,提升配套服务水平,促进资源要素、重点企业、重点产业向园区集中,扩展延伸产业链,提高产业间的关联度和集中度,发挥集聚效应。

——坚持开放引领。不断优化对外开放环境,加大招商引资力度,主动承接重庆主城及沿海地区产业转移,积极引进大企业、好项目,在更宽领域、更高层次配置发展要素。鼓励企业走出去,通过向外拓展做大做强。

——坚持统筹兼顾。加快传统产业改造提升步伐,有选择有重点地发展新兴产业,推动工业化与信息化、工业化与城镇化、工业与现代服务业融合发展,加强大中小微型企业梯度培育,不断提升工业发展后劲,促进互动、协作、共赢发展。

——坚持绿色发展。着力构建资源节约、环境友好、生态文明的工业体系,大力发展绿色、低碳、循环经济,切实提高资源综合利用水平,促进节能减排增效。

(三)主要目标。到2016年,实现以下目标:

——工业总量明显壮大。五年工业投入累计达到120亿元;实现工业总产值130亿元,其中规模以上工业产值超过70亿元;工业增加值占GDP比重达到30%以上;工业从业人数占城镇就业人数比重达到30%。 

——产业水平明显提高。高技术产业增加值占工业增加值的比重达到10%;规模工业研发投入占销售收入的比重提高到1.5%;工业装备整体水平大幅度提高。力争培育产值过10亿元的企业1户,过5亿元的企业3户,过亿元的企业15户。

——经济效益明显提升。规模以上工业全员劳动生产率达到20万元/人�年;万元工业增加值能耗累计降低20%,用电产出强度达到25元/度,工业废水达标排放率达到100%,工业固体废弃物综合利用率达到85%以上,主要再生资源回收利用率提高到80%以上。

三、做强做大四大特色产业

(四)大力发展能源矿产业。加快重点水电项目建设,积极争取实施大宁河干流水电工程,水能资源开发全面完成;继续加大风电资源开发前期工作力度,力争建成红池坝、大官山、猫儿背等风电场,提高电网保障能力。加强煤炭勘察工作,优化资源配置,强化技改投入,完成新一轮资源资产整合,提高产业集中度。大力支持勘探开发石油、页岩气资源,力争“十二五”末油气资源开发取得突破。加大石灰石、硫铁、黑卤、铜等矿产资源综合开发力度,积极推进矿电联营。到2016年,能源矿产业累计投资80亿元,电力装机达到100万千瓦,煤炭产量达到200万吨,2016年实现工业总产值40亿元。

(五)提升壮大环保建材产业。围绕建设“长江中上游最大的石材加工基地”,科学配置资源,积极引进具有较强实力的投资业主和先进技术装备,培育5-10户骨干企业,打造集矿山开采、石材加工生产、利废、展贸、包装、物流、科研、信息服务等于一体的大理石产业链。依靠科技进步,促进水泥龙头企业升级发展,鼓励使用工业等废渣建成高性能低成本的新型建材产业。科学开发利用竹木资源,提高板材、套装门等产品附加值,打造竹木装饰装修材料产业集群。以废旧塑料回收综合利用为龙头,积极开发木塑、铝塑、石塑等新型塑料建材。全行业五年累计投入20亿元,大理石板材产量达到1200万平方米,水泥产量100万吨,力争2016年实现工业产值40亿元。

(六)加快发展生物医药产业。加大现有企业扶持力度,积极引进实力强劲的制药企业,利用高新技术对优势中药材品种进行系统开发,形成一批具有知识产权的现代中药产品;打造集人药、兽药、中药保健品研发、生产销售于一体的生物医药产业链。全行业五年累计完成投资15亿元,力争2016年实现工业产值15亿元。

(七)积极发展食品轻纺工业。坚持绿色生态、品牌质量和循环低耗的发展道路,大力培育绿色食品、纺织服装、旅游产品开发。加强天然弱碱性矿泉水项目包装,积极引进知名企业开发,年产能达到20万吨;做特绿色农产品加工业,提高“两薯”、肉制品、干果、食用菌、茶叶等农副产品加工水平和产品附加值,注重品牌营销,壮大龙头企业;振兴丝绸工业,形成养蚕、缫丝、丝绸服装产业链;积极承接产业梯度转移,引进一批具有实力的服装鞋帽生产企业向园区集聚,形成具有一定竞争力的产业集群;创新发展工艺美术制造业,在传承和创新上下工夫,促进传统技艺与现代装备有机结合,大力开发以工艺木梳及木雕、刺绣、古生物化石为主的工艺美术品和旅游产品。全行业五年累计投入10亿元,力争2016年实现工业产值35亿元。

积极引进和培育发展新兴产业。依托现有基础,因地制宜,有选择有重点地发展汽摩配套、电子信息和新材料、新能源开发应用等新兴产业。

四、着力夯实巫溪工业发展基础

(八)优化产业发展布局。坚持规划引领,科学编制重点产业发展规划和工业园区规划。加快推进“一园三组团”和小企业创业基地建设,形成工业园区发展为主导,多个小企业创业基地齐头并进,产业错位发展的格局。工业园区尖山组团重点发展以矿产资源加工业为主的循环经济,凤凰组团重点发展轻纺等劳动密集型产业,花台组团重点发展加工贸易及仓储物流业。其他乡镇可结合本地区实际有选择地发展劳动密集型、资源加工型工业和商贸旅游服务业。

(九)强力推进工业园区建设。进一步拓展园区空间,积极争取将文峰纳入工业园区拓展区,园区规划面积达到12平方公里以上。加快园区征地、拆迁、场平,加大路网、管网、电网建设力度,抓好各类标准厂房建设,推进工业设计、产品检测、物流配送、技术服务等公共服务平台建设,完善污水、固体废弃物处理等环保设施,探索创新园区内部运行、开发开放机制,打造产业集聚平台和体制创新示范。强化产城互动、园校互动,建立与产业相配套的生产生活服务设施。力争工业园区五年累计投入突破50亿元,2016年入园企业达到80家以上,解决就业5000人以上,实现产值65亿元,工业园区产业集中度达到50%。

(十)促进大中小微企业全面发展。坚持土地、资金等生产要素向重点骨干企业倾斜,鼓励骨干企业以资金、技术、产品为纽带,通过兼并重组、参股控股等方式,加强县内行业企业整合,引导重点骨干企业加大投入,做大现有优势产品规模,延伸拓展产业链条,着力培育大企业或企业集团。积极实施中小微企业梯度培育工程,着力培育一批“专精特新”中小微企业。加大政策扶持力度,鼓励配套类中小微企业发展。

(十一)全力招商引资。围绕重点产业,加强招商项目的策划、包装工作,储备一批优势项目,重点招商项目储备保持在50个以上。立足优势资源,抓住对口支援、沿海产业梯度转移机遇,组建专业招商团队,着力引进一批投资额度大、发展前景好、带动能力强、财税贡献大的产业项目。强化项目的跟踪管理,确保跟踪一批,签约一批,落地一批,建设一批,投产一批。

(十二)强化质量品牌建设。大力实施工业产品技术标准战略和名牌发展战略,制订品牌建设规划,引导企业通过技术改造、技术创新、管理创新推动品牌质量提升,积极推进工业产品质量检测体系和企业标准体系建设,加大品牌企业、品牌产品培育。力争到2016年,技术改造投入占工业投资的比重达到30%,规模以上工业企业新产品产值率提高到25%,通过质量管理体系等认证的规模工业企业达到30%以上,培育重庆名牌、知名产品或重庆著名商标10个,创中国驰名商标1个。

(十三)加大资源保护和培育力度。科学开发利用煤、水电、石材、硫铁、油气、地热、石灰石和弱碱性水等资源,加大资源综合利用和保护力度,整顿、规范资源开采秩序,严厉查处非法开采、破坏资源环境的行为。重视中药资源的可持续发展,巩固和发展具有明显优势和地方特色的道地中药材,加快特色中药材的GAP规范化种植,建设稳产、高产的中药材种植基地,提高中药材的综合利用率。加强畜禽、马铃薯、干果、食用菌、茶叶等农产品基地建设,与农产品加工企业相配套,构建标准化、专业化无公害农产品资源体系,形成一批专用、优质、稳定的农产品加工原料生产基地。

五、落实推进新型工业化的保障措施

(十四)加强领导,完善机制。县委县政府成立加快推进新型工业化工作领导小组,负责领导全县新型工业化发展工作。县加快推进新型工业化工作领导小组办公室设在县经信委,具体负责全县新型工业化发展日常工作。建立工业经济定期研究决策机制,县加快推进新型工业化工作领导小组每季度召开一次会议,县委常委会和县政府常务会每半年专题研究一次工业经济。按照“一个产业、一名领导、一个班子、一抓到底”的要求,每个重点产业确定一名县领导牵头,组建重点产业推进办公室,负责规划实施、招商引资、重点项目推进等工作。建立工业发展激励机制,将新型工业化工作纳入年度综合目标考核,纳入领导干部个人和班子考核的重要内容;把工业发展部门作为培养干部的主阵地,成绩突出的优先提拔使用;对经济效益好、社会贡献大的工业企业和工业发展较快的乡镇(街道)予以表彰奖励。

(十五)设立工业发展专项资金。县政府每年整合安排工业发展专项资金2000万元,纳入财政预算。重点用于鼓励企业做大做强、品牌培育、自主创新、重大工业项目、技改挖潜、外贸出口、人才培训等方面的补助、贷款贴息、奖励及重大项目前期工作和招商引资经费,并形成专项资金与工业税收同步增长机制。

(十六)加快发展生产性服务业。积极建设物流园区,努力引进培育一批新型物流企业,着力提升物流产业对工业的服务支撑能力。进一步健全融资担保体系,搭建银企常态化对接合作平台,拓展企业融资渠道。积极培育一批专业化交易市场,探索建立专业性电子商务结算平台,降低企业交易成本。积极发展会展业,规范发展法律、会计、咨询等各类中介服务组织。

(十七)优化经济发展环境。进一步促进部门作风转变,强化服务意识,合力兴工,大力营造“亲商、安商、富商”氛围。清理和减少行政审批事项,精简审批环节,优化审批流程,推行帮办、领办服务和“绿色通道”服务,提高行政效率和服务水平。规范涉企检查评比行为,严禁向企业乱收费、乱摊派、乱罚款,严查行政机关、事业单位、社会团体及其工作人员损害工业经济发展环境的行为。认真落实促进工业经济发展的相关扶持政策,努力打造低融资成本、低要素成本、低土地房产成本、低物流成本、低税费成本的“五低”发展环境。

(十八)强化运行调度保障。高度重视经济运行的监测预警,及时发现和解决苗头性和趋向性问题;建立重点企业“直通车”制度,畅通信息渠道,及时掌握企业生产经营情况。积极加强与央企、市级国有企业的战略合作,确保煤、电、气、油、运等生产要素供给,优先保障重点企业发展。

(十九)强化人力资源保障。大力发展职业教育,推动产教对接、校企合作。加快引进工业急需的中高级人才,完善人才激励保障政策,统筹推进党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、高技能人才等人才队伍建设,促进优秀人才加速向工业园区、工业发展部门和企业聚集,着力培养一批懂管理、懂经营、懂市场的优秀企业家,造就一批懂政策、懂经济、懂工业的党政干部,为推进新型工业化提供人才支撑。

推进新型工业化,是深入贯彻落实科学发展观、全面落实市第四次党代会和县第十二次党代会精神的重要举措。全县各级各部门要以高度的政治责任感和使命感,自觉把发展工业摆在经济工作的首要位置,切实加强领导,明确任务,落实责任,全力推进我县新型工业化。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

送:县级领导,县人大、政府、政协党组,县纪委、县人武部

党委。

中共巫溪县委办公室               2012年11月9日印发